廣州市工業(yè)和信息化局關于公開征求《廣州市“專精特新”中小企業(yè)培育行動方案（2021-2025）》意見的公告
為貫徹習近平總書記關于培育一批“專精特新”中小企業(yè)的重要指示精神，落實財政部、工業(yè)和信息化部《關于支持“專精特新”中小企業(yè)高質量發(fā)展的通知》等有關工作要求，協(xié)同做好國家、省、市級“專精特新”中小企業(yè)梯度培育工作，我局制定了《廣州市“專精特新”中小企業(yè)培育行動方案（2021-2025，征求意見稿）》（下稱《方案》）。現(xiàn)根據(jù)《廣州市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》，公開向社會征求意見。
同時，根據(jù)《國務院關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的意見》（國發(fā)〔2016〕34號）、《公平競爭審查制度實施細則（暫行）》（發(fā)改價監(jiān)〔2017〕1849號）等有關規(guī)定，現(xiàn)對方案征求意見稿是否存在違反市場準入與退出標準、違反商品要素自由流通標準、違反影響生產(chǎn)經(jīng)營成本標準、違反影響生產(chǎn)經(jīng)營行為標準及兜底條款的情形一并向社會公開征求意見。
如對《方案》有修改意見（含公平競爭審查意見），請自本公告發(fā)布之日起三十日內（10月30日-11月28日）以書面形式提出。對所提出的意見，須說明具體理由和依據(jù)，并署真實姓名，提供聯(lián)系電話和通訊地址。
附件：廣州市“專精特新”中小企業(yè)培育行動方案（2021-2025，征求意見稿）.doc
廣州市工業(yè)和信息化局
2021年10月30日
（聯(lián)系人：張良，電話：83123930，電子郵箱：zhangl_jmw@gz.gov.cn。通信地址：廣州市府前路1號綜合樓703市工信局中小企業(yè)處，郵政編碼：510030）
廣州市“專精特新”中小企業(yè)培育行動方案（2021-2025）
（征求意見稿）
為貫徹習近平總書記關于培育一批“專精特新”中小企業(yè)的重要指示精神，落實財政部、工業(yè)和信息化部《關于支持“專精特新”中小企業(yè)高質量發(fā)展的通知》等有關工作要求，協(xié)同做好國家、省、市級“專精特新”中小企業(yè)梯度培育工作，結合我市實際，制定本方案。
一、工作目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，著眼于推進中小企業(yè)高質量發(fā)展和助推構建雙循環(huán)新發(fā)展格局，支持廣州市中小企業(yè)走專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化發(fā)展之路，培育專注于細分市場、聚焦主業(yè)、創(chuàng)新能力強、成長性好的“專精特新”中小企業(yè)，促進廣州市中小企業(yè)素質整體提升，推動產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。力爭到2025年，在全市范圍內累計培育3000家市級“專精特新”企業(yè)、1000家省級“專精特新”中小企業(yè)、200家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、50家國家級重點“小巨人”企業(yè)。
二、重點任務
（一）梯度培育行動。優(yōu)化“專精特新”中小企業(yè)培育工作的頂層設計，形成梯隊培育格局，著力培育一批市級“專精特新”中小企業(yè)、省級“專精特新”中小企業(yè)、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)。建立健全廣州市“專精特新”中小企業(yè)庫，每年入庫一批具有發(fā)展?jié)摿Φ姆N子企業(yè)，同等條件下優(yōu)先遴選“專精特新”扶優(yōu)計劃培育企業(yè)申報國家、省“專精特新”資質評定。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、各區(qū)政府、市工商聯(lián)）
（二）技術創(chuàng)新行動。支持“專精特新”中小企業(yè)采用新技術、新工藝提高產(chǎn)品競爭力。支持“專精特新”中小企業(yè)購置研發(fā)設備、軟件，與高校、科研院所創(chuàng)新產(chǎn)學研合作方式，在全球范圍內開展引智、引技、引才，提升在細分領域關鍵技術的研發(fā)創(chuàng)新能力。支持各級“專精特新”中小企業(yè)加大創(chuàng)新投入，申報各級重點研發(fā)計劃。加強核心技術攻關，加快技術成果產(chǎn)業(yè)化運用。引導“專精特新”中小企業(yè)加強自主研發(fā)成果知識產(chǎn)權保護，指導企業(yè)在關鍵技術領域開展發(fā)明專利布局，建立核心技術專利池。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市市場監(jiān)管局）
（三）市場開拓行動。把培育“專精特新”中小企業(yè)與做優(yōu)做強產(chǎn)業(yè)鏈相結合，鼓勵“鏈主”企業(yè)向“專精特新” 中小企業(yè)開放市場、創(chuàng)新、資金、數(shù)據(jù)等要素資源。支持“專精特新”中小企業(yè)開拓海內外市場，定期組織召開“專精特新”新品發(fā)布會，鼓勵企業(yè)參加中國國際中小企業(yè)博覽會、APEC中小企業(yè)技術交流會等國內、國際展會。綜合運用首購、訂購、推廣應用等方式，促進“專精特新”中小企業(yè)開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市商務局、市貿促會、市工商聯(lián)）
（四）三品提升行動。推動“專精特新”中小企業(yè)實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，推進“專精特新”中小企業(yè)建立健全質量管理體系，全面提升企業(yè)產(chǎn)品質量管控能力和品牌培育及創(chuàng)建能力。支持企業(yè)開展境內外商標注冊和維權、地理標志和農(nóng)產(chǎn)品商標的注冊和維權、現(xiàn)代服務業(yè)商標的培育和發(fā)展。加大強企增效工作對“專精特新”中小企業(yè)覆蓋面，幫助企業(yè)查找管理和技術短板，提出整改建議，增強企業(yè)內生競爭力。引導企業(yè)積極參與媒體集中宣傳等活動，通過政府牽線搭橋以“打包”方式和媒體洽談合作，探索開展“專精特新”示范企業(yè)專題宣傳推介活動。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局）
（五）數(shù)字賦能行動。遴選一批智能化數(shù)字化賦能服務平臺或機構，為我市中小企業(yè)智能化數(shù)字化賦能提供支撐。推進智能化數(shù)字化賦能“專精特新”企業(yè)，鼓勵企業(yè)從生產(chǎn)流程、質量管理、運營管理、品牌培育、數(shù)字化云設計、個性化定制、供應鏈等方面運用數(shù)字化解決方案。鼓勵建設面向中小企業(yè)的云設計和仿真應用推廣公共服務平臺，推動數(shù)字化研發(fā)設計方案在中小企業(yè)中的規(guī)模化推廣應用。依托龍頭企業(yè)推進供應鏈智能化數(shù)字化賦能工作，運用區(qū)塊鏈等技術提升供應鏈上下游中小企業(yè)能力水平，推動中小企業(yè)與大企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。（責任單位：市工業(yè)和信息化局）
（六）融資提速行動。支持“專精特新”中小企業(yè)參與資本市場直接融資，鼓勵企業(yè)搶抓北京證券交易所設立契機申報上市。組織金融機構、股權投資機構等參與“專精特新”中小企業(yè)投資對接及項目路演。發(fā)揮上交所南方中心、深交所華南基地、新三板華南基地、廣東股權交易中心等平臺作用，針對符合條件企業(yè)開展“多對一”上市培育服務。充分發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)引導基金作用，促進社會資本加大對“專精特新”中小企業(yè)股權投資力度，引導各類投資機構擴大直接投資規(guī)模。拓寬“專精特新”中小企業(yè)信貸融資渠道，依托地方信用信息和融資需求對接平臺優(yōu)化中小企業(yè)融資環(huán)境。推廣“專精特新”企業(yè)批量融資服務，鼓勵銀行為“專精特新”中小企業(yè)設立專屬產(chǎn)品。發(fā)揮小額貸款、融資擔保、融資租賃和商業(yè)保理等地方金融組織作用，鼓勵引導各類地方金融機構加強對“專精特新”中小企業(yè)服務。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行廣州分行營業(yè)部、市工商聯(lián)）
（七）生態(tài)優(yōu)化行動。整合各類服務資源，為入庫企業(yè)提供技術創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、創(chuàng)新成果轉化與應用、數(shù)字化智能化改造、知識產(chǎn)權應用等公共服務。將國家級專精特新“小巨人”企業(yè)優(yōu)先納入市領導掛點企業(yè)，依托廣州市政企溝通服務中心等機構，及時宣講涉企政策，協(xié)調解決企業(yè)困難和問題。為“專精特新”企業(yè)培育一批政企聯(lián)絡員，搭建企業(yè)與政府常態(tài)化對接溝通渠道。培育“專精特新”中小企業(yè)領軍人才，與知名高校和其他社會機構開展合作，對“專精特新”中小企業(yè)管理人員開展培訓，提升企業(yè)管理水平。支持“專精特新”中小企業(yè)中符合申報條件的專業(yè)技術人員通過綠色通道評審職稱，不受學歷、論文等資格限制。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市工商聯(lián)）
三、培育措施
（一）企業(yè)認定獎勵。對認定的國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，給予100萬元一次性獎勵。對廣州市行政區(qū)域以外遷入的國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，簽約落地并完成商事登記，給予100萬元一次性獎勵。對認定的省級“專精特新”中小企業(yè)，給予20萬元一次性獎勵。（責任單位：市工業(yè)和信息化局）
（二）園區(qū)培育獎勵。對成功從廣州市行政區(qū)域以外引入國家級、省級“專精特新”中小企業(yè)落戶的提質增效試點產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營主體，一次性單個項目分別給予不超過100萬元、50萬元的獎勵。對聚集10家以上省級“專精特新”中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)授予“專精特新園區(qū)”牌匾，并優(yōu)先推薦申報省級以上小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。（責任單位：市工業(yè)和信息化局）
（三）降低融資成本。對符合相關條件的國家、省和市級“專精特新”企業(yè)上市計劃產(chǎn)生的費用，分階段按照50%的比例予以補助，單個企業(yè)上限300萬元。對國家、省和市級“專精特新”企業(yè)的銀行貸款予以貼息，對貸款產(chǎn)生的擔保費予以補助，單個企業(yè)上限100萬元。（責任單位：市工業(yè)和信息化局）
（四）加強數(shù)字化提升。對省級以上“專精特新”企業(yè)數(shù)字化轉型的費用，給予不超過30%的補貼，單個企業(yè)不超過300萬元。實施中小企業(yè)強企增效工程，每年安排不少于300萬元，通過政府購買服務的形式，優(yōu)先在省級以上“專精特新”企業(yè)中遴選不少于60家試點企業(yè)，重點從企業(yè)生產(chǎn)流程、質量管理、等方面提出解決方案，幫助企業(yè)提升內生增長動力。（責任單位：市工業(yè)和信息化局）
（五）用地用房支持。將省級以上“專精特新”企業(yè)的用地需求優(yōu)先納入供地計劃，專門針對“專精特新”企業(yè)需求規(guī)劃切分并供應一批中小地塊，鼓勵實施“帶方案”出讓，推行建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、施工許可證合并辦理。向專精特新小巨人企業(yè)出讓土地、分割轉讓產(chǎn)業(yè)用房時，產(chǎn)值和稅收標準可調低不超過30%。工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權分割轉讓給“專精特新”企業(yè)時可不受須為業(yè)主企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴的限制。政府建設的“產(chǎn)業(yè)保障房”優(yōu)先租賃給“專精特新”企業(yè)。優(yōu)先支持省級以上“專精特新”企業(yè)的緊缺急需人才申請人才公寓、從業(yè)人員申請共有產(chǎn)權住房?！皩＞匦隆逼髽I(yè)員工租賃已享受廣州市發(fā)展租賃住房市場獎補資金的租賃住房的，獲得獎補資金的業(yè)主給予一定額度的租金減免。（責任單位：各區(qū)政府、市規(guī)劃和自然資源局、市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設局）
（六）交通出行支持。對省級以上“專精特新”企業(yè)和納稅2000萬元以上的市級“專精特新”企業(yè)，允許單個企業(yè)每年2輛企業(yè)為所有人的非廣州市籍中小客車免除“開四停四”限制。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市公安局）
（七）弘揚企業(yè)家精神。在推薦各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員和各人民團體領導機構成員人選時，同等條件下優(yōu)先考慮省級以上“專精特新”企業(yè)主要負責人，營造尊重和激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。（責任單位：市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)）
四、保障措施
（一）加強組織協(xié)調。充分發(fā)揮廣州市促進中小企業(yè)（民營經(jīng)濟）發(fā)展領導小組作用，統(tǒng)籌協(xié)調全市“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展中的重大問題，完善“專精特新”中小企業(yè)扶持政策體系。各區(qū)要建立專精特新企業(yè)培育工作機制，明確目標，調動政府部門、服務機構、相關企業(yè)多方協(xié)同落實行動方案。（責任單位：市工業(yè)和信息化局）
（二）加大資金支持。加大市級資金支持力度，市財政每年新增安排1億元支持“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展，鼓勵有條件的區(qū)給予配套資金支持。支持開展針對“專精特新”培育企業(yè)的政策輔導、人才培訓、政企溝通等專項工作。（責任單位：市財政局、市工業(yè)和信息化局）
（三）強化典型宣傳。協(xié)調市屬媒體配合相關部門充分利用新媒體和傳統(tǒng)媒體資源，加強典型案例推廣，重點宣傳“專精特新”中小企業(yè)的創(chuàng)新精神和突出貢獻，營造全社會關注支持“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展的良好氛圍（責任單位：市委宣傳部、市工業(yè)和信息化局）
